醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)
除四種情況，禁止采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備！
違規(guī)采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備
大三甲醫(yī)院被點(diǎn)名
據(jù)泰州市監(jiān)察委員會(huì)發(fā)布的《市人民醫(yī)院黨委關(guān)于巡察整改情況的報(bào)告》了解，泰州市人民醫(yī)院因未經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備、未按規(guī)定在省公共資源交易平臺(tái)集中采購(gòu)醫(yī)用耗材等23項(xiàng)問題，被巡察組要求立即整改。
據(jù)了解，該院在2019年采購(gòu)了195件進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，但是卻并沒有向泰州市財(cái)政局政府采購(gòu)中心備案審批。
事發(fā)后，醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況火速對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)流程管理的有關(guān)規(guī)定》（泰人醫(yī)【2020】186號(hào)）制度，明確要求市級(jí)招標(biāo)平臺(tái)上招標(biāo)的進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備均按照《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行了設(shè)備采購(gòu)前的財(cái)政審批工作。
同時(shí)，還聘請(qǐng)醫(yī)院的法律顧問對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同進(jìn)行指導(dǎo)，依法依規(guī)做好醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)，醫(yī)療設(shè)備委員會(huì)每年督查指導(dǎo)等等措施。
泰州市人民醫(yī)院始建于1917年，最初為美國(guó)基督教教會(huì)創(chuàng)建的福音醫(yī)院，2011年經(jīng)江蘇省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)成為國(guó)家三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，是泰州地區(qū)集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防為一體的唯一的國(guó)家三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。
醫(yī)院固定資產(chǎn)9億元，其中醫(yī)療設(shè)備價(jià)值4.4億。醫(yī)療設(shè)備共有10248 臺(tái)，10萬元以上醫(yī)療設(shè)備500余臺(tái)套，萬元以上醫(yī)療設(shè)備800余臺(tái)套。擁有西門子52環(huán)64層PET一CT、西門子雙源螺旋CT、3.0T和1.5T核磁共振、16排螺旋CT、DSA、電生理三維標(biāo)測(cè)系統(tǒng)、ECT、醫(yī)用直線加速器、1000mA數(shù)字胃腸機(jī)、DR、準(zhǔn)分子激光、DNA定量測(cè)定儀、人工肝支持系統(tǒng)、各類腔鏡等設(shè)備。
根據(jù)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》了解，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金以直接進(jìn)口或委托方式采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，必須按照既定程序進(jìn)行專家論證，而后逐級(jí)上報(bào)備案，再實(shí)施采購(gòu)。
并且，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條規(guī)定，國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械能夠滿足要求的，政府采購(gòu)項(xiàng)目原則上須采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，逐步提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備配置水平。
但是顯然，近年來許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備的時(shí)候，依舊戴上了有色眼鏡。
說起國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備，過去我們常聽到的描述是悲情，產(chǎn)品趨于同質(zhì)化，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)化，想要進(jìn)入大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，卻被人戴以有色眼鏡看待，外企喝湯吃肉，國(guó)產(chǎn)廠商卻還在找米下鍋。
但經(jīng)過近些年的發(fā)展，尤其在貿(mào)易戰(zhàn)與新冠疫情的雙重洗禮下，在利好政策和資本市場(chǎng)的助力之下，國(guó)產(chǎn)設(shè)備受到的關(guān)注程度和發(fā)展速度早已今非昔比。加強(qiáng)高端儀器研發(fā)制造寫入“十四五”規(guī)劃，各地采購(gòu)政策更是優(yōu)待國(guó)產(chǎn)。
以陜西省為例，發(fā)布的《預(yù)算單位政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》中，就明確各單位在開展醫(yī)療、教學(xué)科研等工作需要采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一:
1、中國(guó)境內(nèi)無法獲取；
2、中國(guó)境內(nèi)無法以合理的商業(yè)條件獲取；
3、法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品；
4、國(guó)內(nèi)設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)不能滿足需求。
也就是說，只有國(guó)內(nèi)沒有且無法替代的，才能選擇進(jìn)口，否則，必須優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備。
今年以來，浙江省、廣東省、四川省已相繼發(fā)布最新“進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)清單”，哪怕是清單內(nèi)的設(shè)備，依舊需要合理的理由，且不能限制國(guó)產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，而清單外的設(shè)備，自然國(guó)產(chǎn)優(yōu)先。
2月，浙江省財(cái)政廳公布了《2021-2022年度全省政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品統(tǒng)一論證清單（醫(yī)療設(shè)備類）》，浙江省可采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備有195種。
3月，廣東省衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于2021年省級(jí)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品目錄清單的公示》，廣東省僅46種醫(yī)療設(shè)備，可選擇采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。
4月，四川省政府采購(gòu)網(wǎng)也發(fā)布了《省級(jí)2021-2022年政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單論證意見公示（醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備類）》，四川省僅有59種醫(yī)療設(shè)備，可選擇進(jìn)口產(chǎn)品。
而除了進(jìn)院，在支持國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新，和給予稅收優(yōu)惠層面，今年以來國(guó)家支持力度一直在加大。
去年6月份，國(guó)家稅務(wù)總局就發(fā)布了《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法》，明確凡是符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，將全額退還增值稅。
同時(shí)，隨著國(guó)民對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的接受程度不斷提高，國(guó)產(chǎn)品牌也正由內(nèi)而外煥發(fā)新的活力。未來五年，在政策的扶持下，隨著國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)能力和產(chǎn)業(yè)水平的提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期被進(jìn)口醫(yī)療器械壟斷的格局將被逐漸打破。
尤其在高端醫(yī)療器械領(lǐng)域，我們相信，總有一天市場(chǎng)上將樹立起一批真正有技術(shù)、有市場(chǎng)的民族優(yōu)秀創(chuàng)新品牌，徹底打破籠罩在國(guó)產(chǎn)品牌身上的桎梏。
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