“在醫(yī)療資源不足地區(qū),堅持“按重點病種選醫(yī)院、按需求選地區(qū),院地合作、省部共建”的思路,進一步推進區(qū)域醫(yī)療中心試點建設(shè),通過建設(shè)高水平醫(yī)院分中心、分支機構(gòu)和‘一院多區(qū)’等方式,定向放大國家頂級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。”
《“十四五”公共服務規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中這樣提到。此文件于1月10日公開,由國家發(fā)改委等21個部門聯(lián)合發(fā)布,規(guī)劃期為2021-2025年。
提高每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、護理型床位占比等指標
據(jù)悉,在“十三五”末,我國每千人口醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)已達到6.5張,每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.9人,全國養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達31.9萬個,養(yǎng)老服務床位823.8萬張。
而根據(jù)《規(guī)劃》,到2025年,每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)將達3.2人,每千人口擁有注冊護士數(shù)將達3.8人,人均預期壽命將達78.3歲,養(yǎng)老服務床位總量將達約1千萬張。
《規(guī)劃》中提出的上述目標與2021年3月發(fā)布的“十四五”規(guī)劃《綱要》一致。
醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍的每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)/注冊護士數(shù)、反映醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施的每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)等指標,均可反映一個國家和地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平。
“十三五”時期,我國執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)從304萬人增至408萬人,年均增加21萬人左右;每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)從2.21人增至2.90人;我國每千人口擁有注冊護士數(shù)從2.4人提高到3.4人,注冊護士總數(shù)達到471萬人。
國家發(fā)改委規(guī)官網(wǎng)曾發(fā)布設(shè)定相關(guān)指標的原因:“十四五”時期,在近些年快速增長基礎(chǔ)上,綜合考慮醫(yī)學高校招生規(guī)模等因素,2025年執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)可達450萬人左右,每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)為3.2人。
同理,通過加快推進護理服務業(yè)改革發(fā)展、加強護士隊伍建設(shè)、加大護士支持保障力度等措施,2025年每千人口擁有注冊護士數(shù)可達3.8人。
在養(yǎng)老方面,根據(jù)公開資料,2019年,我國養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位數(shù)無法匹配4000多萬失能老年人的入住需求。所以當年年底,《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》發(fā)布,并提出2022年養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比50%、2035年80%的目標。
國家發(fā)改委認為,“十四五”時期,通過加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度、擴大養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給等措施,2025年養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比可達55%。
進一步增強省級、縣級醫(yī)院服務能力
加大兒科、全科、精神科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)
《規(guī)劃》還提及,要擴大醫(yī)護人員特別是兒科、全科、麻醉科、精神科、老年醫(yī)學科等短缺醫(yī)師和注冊護士規(guī)模,加強婦幼保健、傳染病、精神病等診療能力建設(shè),以兒科、全科、精神科等緊缺專業(yè)為重點,加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設(shè)。
根據(jù)國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局在2022年1月初對二級公立醫(yī)院績效考核國家監(jiān)測分析有關(guān)情況進行的通報,大部分二級公立醫(yī)院的麻醉醫(yī)師占比約為3%~5%,兒科醫(yī)師占比約為3%~8%,中醫(yī)醫(yī)師占比約為5%~15%。
重癥醫(yī)師、病理醫(yī)師呈現(xiàn)出更為緊缺的情況,分別占比約為0.2%~1%、0.4%~1.6%。這些數(shù)據(jù)在一定程度上反映了我國目前醫(yī)師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。
吸引社會力量參與,鼓勵高品質(zhì)多樣化升級
鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團、第三方醫(yī)療服務評價,支持發(fā)展醫(yī)學檢驗等第三方醫(yī)療服務,推動檢驗檢查結(jié)果互認,推動精準醫(yī)療等新興服務發(fā)展,也在《規(guī)劃》中有所提及。
其中還提到,要積極發(fā)展智慧醫(yī)療,鼓勵醫(yī)療機構(gòu)提升信息化、智能化水平,支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用;豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品,大力發(fā)展醫(yī)療責任險、醫(yī)療意外險等執(zhí)業(yè)保險;推動輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以高端醫(yī)療、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生為核心,豐富健康旅游產(chǎn)品;鼓勵支持醫(yī)療康復、健康管理、心理咨詢、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等服務發(fā)展等。