近日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),《規(guī)劃》提出了5項(xiàng)原則、明確了4大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、部署了5方面重點(diǎn)任務(wù)。
01
重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域:
生物醫(yī)藥排在首位
《規(guī)劃》明確了生物經(jīng)濟(jì)4大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。一是生物醫(yī)藥,二是生物農(nóng)業(yè),三是生物質(zhì)替代應(yīng)用,四是生物安全。
對(duì)于生物醫(yī)藥領(lǐng)域,《規(guī)劃》提出重點(diǎn)圍繞藥品、疫苗、先進(jìn)診療技術(shù)和裝備、生物醫(yī)用材料、精準(zhǔn)醫(yī)療、檢驗(yàn)檢測(cè)及生物康養(yǎng)等方向,提升原始創(chuàng)新能力,加強(qiáng)藥品監(jiān)管科學(xué)研究,增強(qiáng)生物醫(yī)藥高端產(chǎn)品及設(shè)備供應(yīng)鏈保障水平。
02
“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”
為5項(xiàng)原則之首
《規(guī)劃》將“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為“十四五”發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的五個(gè)原則之首,從多方面部署提升生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。
1、提升創(chuàng)新技術(shù)能力,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
在提升技術(shù)能力方面,《規(guī)劃》明確3大方向:1、加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究;2、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn);3、開(kāi)展前沿生物技術(shù)創(chuàng)新。在開(kāi)展前沿生物技術(shù)創(chuàng)新中,強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展高通量基因測(cè)序技術(shù),推動(dòng)以單分子測(cè)序?yàn)闃?biāo)志的新一代測(cè)序技術(shù)創(chuàng)新,不斷提高基因測(cè) 序效率、降低測(cè)序成本。加強(qiáng)微流控、高靈敏等生物檢測(cè)技術(shù)研發(fā),推動(dòng)合成生物學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,突破生物制造菌種計(jì)算設(shè)計(jì)、高通量篩選、高效表達(dá)、精準(zhǔn)調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)。
此外,《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)了企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位,鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。企業(yè)作為創(chuàng)新主體不斷發(fā)揮其組織作用,以2021年度廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)為例,在180項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目(人)中,由企業(yè)牽頭完成的有59項(xiàng)(其中特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)10項(xiàng)、二等獎(jiǎng)48項(xiàng))。
2、優(yōu)化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域布局
在夯實(shí)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基礎(chǔ)方面,《規(guī)劃》提出,將優(yōu)化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域布局。一方面是建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地,引導(dǎo)創(chuàng)新資源向京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)集聚發(fā)展,圍繞生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等領(lǐng)域培育一批世界級(jí)龍頭企業(yè)。另一方面,提升生物產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)眾成數(shù)科數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,京津冀城市群約有79.11%的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)集中在集聚區(qū)(經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),企業(yè)集聚度較高。其次是長(zhǎng)三角城市群,集聚度為77.44%。粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療器械生產(chǎn)空間分布相對(duì)分散,集聚度僅為56.54%。
在《規(guī)劃》的進(jìn)一步部署下,相信三大城市群將會(huì)成為更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物產(chǎn)業(yè)集群。
03
“培育壯大生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”
為重點(diǎn)任務(wù)之一
《規(guī)劃》部署了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展5方面重點(diǎn)任務(wù):一是大力夯實(shí)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基礎(chǔ),二是培育壯大生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),三是積極推進(jìn)生物資源保護(hù)利用。四是加快建設(shè)生物安全保障體系,五是努力優(yōu)化生物領(lǐng)域政策環(huán)境。
在培育壯大生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)提及要推進(jìn)醫(yī)療健康發(fā)展,提出3大目標(biāo):一是助力疾病早期預(yù)防,二是提升疾病診斷能力,三是提高臨床醫(yī)療水平。
1、助力疾病早期預(yù)防
推動(dòng)基因檢測(cè)、生物遺傳等先進(jìn)技術(shù)與疾病預(yù)防深度融合,開(kāi)展遺傳病、出生缺陷、腫瘤、心血管疾病、代謝疾病等重大疾病早期篩查,為個(gè)體化治療提供精準(zhǔn)解決方案和決策支持;
2、提升疾病診斷能力
大力開(kāi)發(fā)分子診斷、化學(xué)發(fā)光免疫診斷、即時(shí)即地檢驗(yàn)等先進(jìn)診斷技術(shù)和產(chǎn)品,發(fā)展高端醫(yī)學(xué)影像等診斷裝備,促進(jìn)裝備向智能化、小型化、快速化、精準(zhǔn)化、 多功能集成化發(fā)展;
3、提高臨床醫(yī)療水平
《規(guī)劃》明確為了提升臨床醫(yī)療水平,應(yīng)大力發(fā)展微流控芯片、細(xì)胞制備自動(dòng)化等先進(jìn)技術(shù) ,拓展智能手術(shù)機(jī)器人、數(shù)字療法、粒子放療等先進(jìn)治療技術(shù)臨床應(yīng)用。手術(shù)機(jī)器人再次出現(xiàn)在國(guó)家級(jí)綱領(lǐng)規(guī)劃中,在此前發(fā)布的《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中手術(shù)機(jī)器人作為治療裝備被重點(diǎn)提及“攻關(guān)智能手術(shù)機(jī)器人,加快突破快速圖像配準(zhǔn)、高精度定位、智能人機(jī)交互、多自 由度精準(zhǔn)控制等關(guān)鍵技術(shù)。”
我國(guó)醫(yī)療服務(wù)需求快速增長(zhǎng),但醫(yī)療供給能力短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)巨大提升,而手術(shù)機(jī)器人的應(yīng)用有助于緩解乃至解決醫(yī)療服務(wù)供需不平衡,全面提高醫(yī)療供給的效率,擁有強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。
眾成數(shù)科研究部負(fù)責(zé)人楊靂認(rèn)為,以上預(yù)防、診斷、臨床涉及到的三個(gè)層面醫(yī)療健康發(fā)展目標(biāo),將對(duì)分子診斷、化學(xué)發(fā)光免疫診斷、即時(shí)即地檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、智能手術(shù)機(jī)器人等多個(gè)醫(yī)療器械細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展帶來(lái)積極推動(dòng)作用。
04
醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段:
增長(zhǎng)較快,面臨瓶頸
作為生物經(jīng)濟(jì)的重要板塊,我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn),生產(chǎn)、效益均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),創(chuàng)新水平持續(xù)提升,國(guó)際合作不斷加快,投融資市場(chǎng)愈發(fā)活躍。以醫(yī)療器械行業(yè)為例,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷上升、創(chuàng)新水平顯著提升,資本市場(chǎng)活躍。據(jù)眾成數(shù)科統(tǒng)計(jì),截至2021年12月31日,全國(guó)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)28954家,較2020年的25440家同比增長(zhǎng)13.8%。國(guó)家級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品上市數(shù)量逐年增加,由2016年的10件增長(zhǎng)至2021年的35件,與2020的26件相比,同比增長(zhǎng)34.64%。
在資本市場(chǎng),醫(yī)療器械企業(yè)也頗受熱捧。2021年,國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械上市企業(yè)新增37家,總數(shù)達(dá)到143家;新增IPO募集資金達(dá)596億元,同比增長(zhǎng)107%。
醫(yī)藥工業(yè)整體發(fā)展走勢(shì)持續(xù)向好,但仍然面臨不少挑戰(zhàn)。比如,原始創(chuàng)新能力仍較為薄弱,基礎(chǔ)生命科學(xué)理論、底層關(guān)鍵共性技術(shù)、高端儀器和試劑、生物信息資源等積累不夠,以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系仍不完善,具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)還比較少,百年疫情沖擊國(guó)際開(kāi)放合作等不利因素。為此,《規(guī)劃》將生物醫(yī)藥作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,提出提升技術(shù)創(chuàng)新能力,優(yōu)化創(chuàng)新區(qū)域布局等舉措,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在《規(guī)劃》的部署推動(dòng)下,我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有望邁上新臺(tái)階。