（一）發展現狀。大健康產業包括醫療美容、康復養老、精準醫療、精準營養、現代農產品、化妝品等健康服務業以及為其提供支撐的醫療美容設備、康復養老設備、新型營養保健品、綠色食品、數字化健康設備和產品、高端化妝品等健康制造業。2021年，深圳市大健康產業營業收入為676億元，部分細分領域制造業具有全球競爭力，醫療美容激光設備占據全國15%左右的市場，新一代測序能力與超大規模生物信息計算與分析能力位居世界前列，營養保健、化妝品、康復養老器具等細分產業初步形成集聚效應。

（二）存在問題。一是產業結構有待優化，主要以健康服務和市場流通為主，上游高精尖核心制造業企業數量不夠多。二是企業梯隊建設與產業集群發展有待完善，大健康產業多以中小微企業為主，重點企業引領作用不強，尚未形成產業集聚發展。三是專業人才供給能力有待提高，適應大健康產業發展的復合型人才隊伍緊缺。四是支持政策配套不足，現有產業扶持政策尚未覆蓋部分細分領域。

（三）發展機遇。一是生物信息分析、基因組學、生物治療等生命科學研究和生物技術研發不斷突破，孕育催生大健康產業發展的新模式。二是國民健康已提升為國家戰略，粵港澳大灣區大健康產業市場需求旺盛，產業發展空間廣闊。三是深圳具有先行先試的政策優勢，有利于大健康產業創新發展。

到2025年，大健康產業營收達1200億元，培育上市企業12家，新增10億以上企業10個，努力打造產業結構合理、產業鏈條完善的大健康制造業生態體系，建成輻射粵港澳大灣區的健康服務示范中心。產業總體水平處于全國前列，居民健康水平明顯提升，力爭成為全國大健康產業發展集聚高地。

（一）產業集聚效應顯著。到2025年，規劃建設6個以上產業布局合理的產業片區，形成“一核一帶、三谷聯動、多點支撐”大健康產業空間格局，打造協同效應、集聚效益明顯提升的產業集群。

（二）產業創新體系完善。培育發展一批自主創新能力強、具有科技引領作用的重點企業，新建一批國家、省市級創新載體，在生命信息、康復養老、精準醫療、數字化健康管理等領域實現技術研發和產業化的重大突破，形成“產學研醫”深度融合的大健康產業新模式。

（三）健康服務滿足居民需求。優質健康資源覆蓋面有效擴大，健康技術研發和轉化能力大幅提升，醫療美容、康復養老、精準醫療、精準營養和綠色食品等健康產品和服務供給能力大幅提升，公共健康體系更加健全，居民健康顯著改善。

（一）提升技術攻關能力。重點突破激光、光子、射頻、超聲和再生醫美材料等核心技術，研制前沿醫療美容設備。支持康復輔助器具、健身器械的技術突破，推動智能化、數字化康復養老產品研發。建立精準營養干預技術體系，推進基于個體基因組結構特征的靶向膳食研究設計。強化種質資源與基因發掘，育種與品種創制、良種繁育、種子加工與質量控制，加快食品智能裝備及食品安全自動檢測裝備研制。開發精準藥物、高準確度和多位點分子診斷設備和配套試劑。支持化妝品創新原料研發、配方和生產工藝設計開發。（市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局按職能分工負責）

（二）補齊產業鏈條短板。落實強鏈穩鏈補鏈，支持產業鏈制造、流通、服務和應用示范各環節突破短板、優化提質，實現產業鏈優化、服務鏈整合。大力支持設備制造業和原材料生產，構建從研發、中試到產業化的公共服務平臺，促進創新成果轉化，推動康復養老服務、醫療美容服務、健康管理等健康服務行業向專業化、規范化和差異化發展，推動技術及服務人才隊伍建設，支持承辦國際國內知名展會及論壇，提升品牌影響力。（市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、市場監管局按職能分工負責）

（三）優化企業梯次結構。培育引進行業重點企業，培育一批醫療美容硬件和康復養老器具制造企業，建設一批專業化、規范化的醫美、康養、診療等健康服務機構，支持新型康復服務的產業化發展。優化產業結構，大力培育本地企業，逐步形成重點企業引領作用強，中小企業支撐能力足，初創企業發展速度快，制造和服務企業互為支撐的企業集群。（市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、市場監管局、中小企業服務局按職能分工負責）

（四）打造特色產業片區。按照“一核兩帶、三谷聯動、多點支撐”空間布局，重點建設前海大健康核心研發區、“華強北-羅湖口岸-文錦渡-蓮塘-沙頭角口岸”醫療美容帶、鹽田精準醫療創新中心（健康谷）、鹽田-大鵬康養文旅帶、坪山深圳美麗谷、大鵬深圳國際生物谷（食品谷）以及國家農業科技園區等片區。（市發展改革委、規劃和自然資源局、科技創新委、工業和信息化局、羅湖區政府、鹽田區政府、坪山區政府、大鵬新區管委會、前海管理局按職能分工負責）

（五）強化健康服務能力。圍繞居民健康生活和全生命周期健康管理，豐富健康咨詢、健康檢測、綠色食品、定制膳食、精準醫療、醫療美容和康復養老產品和服務供給，建成完善的“食、診、醫、美”健康服務體系，提升健康服務能力整體實力。（市衛生健康委、發展改革委、醫療保障局、市場監管局按職能分工負責）

（一）醫療美容品質提升工程。支持開發牙科種植體、再生型醫療美容材料、美容激光儀、熱瑪吉、超聲刀等新型醫療美容產品及設備。開發基因和細胞抗衰老技術，發展以個性化訂制為特色的醫療美容項目，吸引國際醫療美容機構聚集。依托企業和行業協會，整合深圳市醫療美容機構資源，打造醫美創新聯盟。聚焦互聯網醫療+健康大數據，搭建美容產業數據共享平臺。推動產學研醫結合，依托重點醫美企業與高校合作，搭建創新技術研發、轉化平臺。探索醫療美容保險服務。建立行業規范，加強行業監管。加快培養醫療美容醫師等從業人員，加速推進企業資質認定及從業人員資格認證規范化進程。（市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、市場監管局、衛生健康委、醫療保障局、市人力資源保障局、教育局、羅湖區政府、坪山區政府按職能分工負責）

（二）康復養老示范亮點工程。支持新型康復訓練器材、專業康復輔助器具、義肢及矯形產品、康復機器人、護理機器人、殘疾人專用保健用品、新型智能康復訓練系統和設備等研發制造和推廣應用。布局康復醫學、預防醫學、慢病管理、數據分析等科技研究專項，建立和完善康復服務技術標準、行業標準，支持引進和培養復合型康復治療師等醫療器械創新網。整合山海資源、文體旅游、康復養老等優勢資源，建設鹽田-大鵬康養文旅帶。（市發展改革委、衛生健康委、殘聯、市場監管局、醫療保障局、科技創新委、工業和信息化局、人力資源保障局、大鵬新區管委會、羅湖區政府、前海管理局按職能分工負責）

　　（三）精準營養平臺打造工程。建立基于多組學、可穿戴、影像學、生物信息學、人工智能等多種新技術的綜合平臺，實現個體營養的精準評估、精準診斷、精準預測和精準干預，促進精準營養科研和相關成果轉化和產業化，形成全生命周期的精準營養產品鏈。完善精準營養相關產品的標準體系，開展基于智能穿戴設備以及多組學技術的精準營養評估，健全以學生營養配餐、特殊膳食食品、特殊醫學用途配方食品、定制膳食補充劑等為代表的營養健康食品體系，研發智能自我管理設備，并基于此推廣個性化精準營養服務以及系統性精準營養解決方案。（市市場監管局、衛生健康委、醫療保障局、發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、羅湖區政府、鹽田區政府、大鵬新區管委會、前海管理局按職能分工負責）

（四）現代農產品基礎創新工程。重點攻克現代農產品生物育種技術，持續培育和改良優質水稻、蔬菜等優勢品種，突破分子設計育種技術、全基因組設計育種、合成生物學等現代農產品生物技術。推動食品智能裝備與信息化融合，建立流程型智能制造、網絡型協同制造等技術體系，研制物流精準冷鏈調控裝備。建立智慧農業技術體系，支持發展智能化農業裝備制造業，加強農業設施裝備與技術的智能化改造，支持實施數字農業大數據基礎工程，建設數字農業共享平臺，打造智能化、設施化栽培管理、品質特征挖掘、危害物數據采集、質量控制及溯源追蹤體系。加強“菜籃子”現代流通體系建設，推動產業標準、技術推廣、檢測檢驗和質量認證等農業標準化體系建立，設立推行全鏈條、全流程監管體系。（市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、市場監管局、大鵬新區管委會按職能分工負責）

（五）精準醫療先行發展工程。整合基礎研究與臨床轉化科學研究，將基因組技術與臨床診療相結合，實現精準分析和診療。重點突破新一代基因組測序、定量蛋白質組鑒定分析、超靈敏高覆蓋代謝組定量分析技術和多組學分析等技術。建設疫情防控與衛生健康統一數據底座及主題庫、專題庫。推廣電子病歷，推進醫療機構間檢查結果互通互認。推動以個人為中心的體檢、診療等信息全鏈條打通。探索藥品生產企業向個體化診療服務商轉化的模式與路徑，發展針對腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病以及其它常見慢病的預測、診斷和個體化治療。探索構建健康產業深圳地方標準,加快推進深圳精準醫療與公共健康工程實驗室、精準醫療研究院、精準醫療孵化器等創新載體建設。試點推行互聯網醫院及家庭醫生。（市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、市場監管局、衛生健康委、醫療保障局、羅湖區政府、鹽田區政府按職能分工負責

（六）化妝品品牌升級工程。支持圍繞化妝品原料、產品配方、生產工藝、功能功效等方面開展技術攻關，提升化妝品質量檢測能力，推進化妝品檢測檢驗平臺、化妝品監測評價重點實驗室建設，形成可溯源的化妝品檢測監管體系。推動跨境電商、直播帶貨等消費新業態，建立線上線下聯動專業消費市場。推動化妝品同數字經濟、信息技術產業深度融合，打造化妝品產品研發、零售新業態。（市市場監管局、衛生健康委、醫療保障局、羅湖區政府、坪山區政府、發展改革委、科技創新委、工業和信息化局按職能分工負責）

大健康產業集群布局在前海、羅湖、鹽田、大鵬、坪山5個區域。

前海定位為大健康核心研發區，依托其優秀的創新資源為大健康產業創新研發提供引領和支撐。

羅湖區定位為大健康綜合發展生態帶，打造以醫療美容、智慧健康服務、精準醫療、化妝品等為主的高質高端大健康產業集聚區。

鹽田區定位為精準體系發展先導區，依托研究機構推動產學研深度融合，加快突破重大疾病防控和精準診斷技術，打造生命健康創新技術服務中心，建設深圳國際健康谷。

大鵬新區定位為旅游康養、現代農產品示范區、食品科技創新及成果轉化中心，加快引進國際和國內高品質的康復、護理等醫療機構，依托科研院所開展生物育種、智慧農業等工作，建設深圳國際生物谷（食品谷）。

坪山區定位為美麗康復產業引領區，建設深圳美麗谷，加強化妝品原料研發、工藝提升、品牌打造以及智能康復輔具設計研發，打造高端化妝品產業集聚區以及康復輔助器具產業園區。

（一）加強組織領導。加強頂層設計，統籌產業發展，建立大健康產業聯席會議工作制度，研討產業發展規劃事項，協調產業發展瓶頸問題，建立專家咨詢和定期交流機制，集合政產學研用融等要素資源，構建產業生態圈。制定大健康產業專項扶持政策，加大對大健康產業的資金支持力度，鼓勵社會資本投向大健康產業。（市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、衛生健康委、市場監管局、市財政局、地方金融監管局按職能分工負責）

（二）推動產品應用示范。支持大健康創新產品在醫療機構開展應用示范，對可靠性、有效性等進行臨床驗證考核，形成“應用示范-反饋改進-水平提升-輻射推廣”的良性循環，建立由政府部門主導的產品應用推介機制，促進創新產品推廣應用。（市市場監管局、衛生健康委按職能分工負責）

（三）強化人才保障。積極引進國內外人才團隊和高端項目，完善人才培養、評價、激勵機制，按有關規定給予人才落戶、資金獎勵等政策支持。加強高校大健康學科建設和專業配置，鼓勵企業與高校和科研院所建立大健康人才聯合培養機制，打通大健康人才流通渠道。（市人力資源保障局、教育局、發展改革委、科技創新委、衛生健康委、工業和信息化局按職能分工負責）

（四）健全監督管理體系。加大知識產權保護力度，支持企業建立完善的質量管理體系。鼓勵行業協會積極主導或參與國家標準、行業標準、地方標準及團體標準的制定，推進大健康產業標準化建設。提升產品備案、生產許可等技術審評水平，提高審批質量，簡化審評流程，加快產品上市推廣速度。（市市場監管局、衛生健康委、醫療保障局、發展改革委、科技創新委按職能分工負責）