5月22日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了《福建省部分乙類(lèi)大型醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)集中采購(gòu)項(xiàng)目（2022年） 結(jié)果公告》（合同包 1、2、3 ）。

前不久（4月27日），福建省部分乙類(lèi)大型醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)集中采購(gòu)項(xiàng)目（2022年）啟動(dòng)公開(kāi)招標(biāo)，總預(yù)算2.95億元，采購(gòu)5臺(tái)64排及以上CT、9臺(tái)高端CT以及10臺(tái)3.0T及以上MR，只要國(guó)產(chǎn)！

對(duì)比之前，采購(gòu)量顯著增加的同時(shí)，預(yù)算也翻了將近一倍。

然而結(jié)果顯示，僅僅只有包1（64排及以上CT）順利完成成交，由國(guó)藥（廣州）國(guó)際醫(yī)藥衛(wèi)生有限公司以5臺(tái)通用電氣Optima CT680 Expert中標(biāo)，中標(biāo)金額為1450萬(wàn)。

占據(jù)預(yù)算大頭、金額上億的包2（高端CT）、包3（3.0T及以上MR）都被廢標(biāo)了。

其中，采購(gòu)包3：投標(biāo)人不足三家，按規(guī)定廢標(biāo)。

不同的是，采購(gòu)包2有江西尚惟信醫(yī)療科技有限公司、明峰醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司、內(nèi)蒙古九州通供應(yīng)鏈管理有限公司參與投標(biāo)，但由于缺乏相關(guān)佐證材料等原因，三家投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的響應(yīng)存在重大偏離或保留，被判定為：有效投標(biāo)人不足三家，廢標(biāo)處理。

想必有所了解的朋友肯定都知道，這已經(jīng)不是第一次了......

早在2022年12月，福建省啟動(dòng)了2022年部分乙類(lèi)大型醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)集采項(xiàng)目，預(yù)算1.55億集中采購(gòu)15臺(tái)大型醫(yī)療設(shè)備，且必須是國(guó)產(chǎn)設(shè)備。

當(dāng)月底，項(xiàng)目結(jié)果公布，4個(gè)采購(gòu)包直接被廢了3個(gè)，僅1.5T磁共振完成采購(gòu)，64排及以上CT、256排及以上CT、以及3.0T及以上MR全部廢標(biāo)，原因是：因遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家，故本項(xiàng)目廢標(biāo)。

隨后，第二次采購(gòu)重新啟動(dòng)。

2月9日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布《福建省部分乙類(lèi)大型醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)集中采購(gòu)項(xiàng)目（2022年） 結(jié)果公告（合同包 1 、 2 、 3 ）》，可惜結(jié)果與上次無(wú)二，2022年福建省乙類(lèi)大型醫(yī)療設(shè)備集采，再一次全部“廢標(biāo)”。

廢標(biāo)理由同樣是：遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家，按規(guī)定本項(xiàng)目采購(gòu)包1、2、3廢標(biāo)。

緊接著就是此次的第三次招標(biāo)，一共3個(gè)采購(gòu)包被廢了2個(gè)，唯一成交的還是最少的一個(gè)包。

就這樣，在這半年時(shí)間里，福建省大型設(shè)備集采招了廢、廢了招，要么一次成交一個(gè)包，要么盡數(shù)被廢，這場(chǎng)集采的戰(zhàn)線(xiàn)到底會(huì)拉到何時(shí)？我們不得而知……

而事實(shí)上，這樣的事情并不是個(gè)例。

目前，國(guó)內(nèi)開(kāi)展大型設(shè)備集采的省份主要包括福建省、安徽省、海南省。除了福建省，海南省同樣遭遇了反復(fù)的廢標(biāo)。

22年9月，海南省啟動(dòng)了省級(jí)三級(jí)公立醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)項(xiàng)目。緊接著，11月中標(biāo)結(jié)果公布，A包由九州恒業(yè)通（遼寧）醫(yī)療器械科技有限公司以4臺(tái)飛利浦/EPIQ 7C中標(biāo)，中標(biāo)金額為676萬(wàn)。

但由于項(xiàng)目遭到投訴，A包被廢標(biāo)處理，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。今年4月4日，二次招標(biāo)結(jié)果出爐，不曾想，A包由于投標(biāo)人不足三家，很快迎來(lái)再一次廢標(biāo)。

此外，在國(guó)家衛(wèi)健委國(guó)際交流與合作中心2022、2021年正電子發(fā)射型磁共振成像系統(tǒng)集中采購(gòu)項(xiàng)目（僅國(guó)產(chǎn)可投標(biāo)）中，也曾多次出現(xiàn)投標(biāo)人不足3家被廢標(biāo)的情況。

其中，2021年正電子發(fā)射型磁共振成像系統(tǒng)集中采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)歷了先廢標(biāo)再由轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢我粊?lái)源采購(gòu)”，最終才由國(guó)產(chǎn)械企拿下訂單。

不難發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)反復(fù)廢標(biāo)的情況主要發(fā)生在高端國(guó)產(chǎn)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)中。

一方面，是現(xiàn)實(shí)原因。現(xiàn)階段，在高端設(shè)備領(lǐng)域突圍的國(guó)產(chǎn)廠商仍然是少數(shù)，以3.0T及以上MR為例，目前國(guó)產(chǎn)廠家僅有聯(lián)影1家。當(dāng)限定為“只要國(guó)產(chǎn)”后，可選擇的范圍就大大縮小了，廢標(biāo)的概率自然也就上去了。

另一方面，是規(guī)則上的限制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，采用競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)的，競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商和合格標(biāo)均不得少于三家。若數(shù)量不夠，則需要像上文一樣廢標(biāo)重采，無(wú)形中增加了醫(yī)院及企業(yè)的交易成本，費(fèi)時(shí)且費(fèi)力。

不過(guò)，這樣的情況或?qū)⑥D(zhuǎn)變！

去年7月，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司發(fā)布《關(guān)于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》，針對(duì)“采用競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)的，競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商和合格標(biāo)均不得少于三家。”這一規(guī)定上，做出了極大的變動(dòng)。

明確：在實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)后，競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商或者合格標(biāo)只有兩家或者一家，采購(gòu)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款，且采購(gòu)程序符合規(guī)定的，可以繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

這意味著，未來(lái)在醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目中，只要有一家企業(yè)投標(biāo)，且符合要求，將不再被廢標(biāo)。對(duì)于一些廠家數(shù)量較少的創(chuàng)新器械以及高端醫(yī)療設(shè)備企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是極大的利好。

期待新規(guī)的早日落地，讓國(guó)產(chǎn)高端設(shè)備與大型設(shè)備集采煥發(fā)新的生機(jī)。