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之前20年，也有兩次大場面的醫療反腐

日期:2023-08-16

太陽底下無新事。

這次醫藥反腐風暴的全國席卷下，不免想起過去的兩場規模相當的醫藥反腐風暴往事。

2006年，醫藥行業發生了很多的大事。

2006年2月8日，中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發出《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，提出了六個商業賄賂治理工作重點領域，其中之一就是醫藥購銷。

2006年3月1日，西安市兒童醫院醫生收回扣現場被抓事件也轟動一時。在西安市兒童醫院急診科醫生辦公室，一名醫藥代表與剛收下紅包的醫生被守候多時的記者圍堵在辦公室內，在醫藥代表的提包內，發現裝有51個寫著姓名的紅包。

2006年3月28日，原衛生部在北京召開了全國衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作會議，對開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作進行動員和部署。

2006年5月3日，廣東省食品藥品監督管理局發布通報指出，部分患者在使用齊齊哈爾第二制藥有限公司所生產的“亮菌甲素注射液”后，出現了嚴重不良反應的情況。

隨后，從2006年7月27日開始，青海、廣西、浙江、黑龍江等多個省份的食品藥品監督管理局相繼披露，一些患者使用了安徽華源生物藥業有限公司制造的“欣弗”注射液后，也出現了嚴重不良反應，甚至導致了11人的死亡，也就是引起公憤的“欣弗”注射液事件。

而這就要提到，建國以后第一個被判死刑的正部級高官，時任國家食品藥品監督管理局局長鄭筱萸。

2006年，鄭筱萸被中紀委“雙規”。據調查，1997年至2006年，在擔任國家藥監局局長期間，鄭筱萸大肆貪污受賄649余萬元。在其收受賄賂后，擅自降低藥品審批標準，致使部分藥廠虛報的藥品資料通過，其中六種是假藥。

2007年5月16日，經過北京市第一中級人民法院審判，鄭筱萸被判死刑。

在此期間，2007年1月8日，人民日報刊載文章《反腐倡廉寫新篇——寫在中央紀委第七次全體會議召開之際》。

文章稱，2006年以來，中央紀委、監察部就直接查辦了16件教育和醫療等涉及群眾切身利益的典型案件，清退或收繳違規資金2億多元。各級紀檢監察機關會同有關部門查處醫藥購銷領域商業賄賂問題2535個，涉及金額6.06億元。醫務人員上交“紅包”、開單提成2.4億元。

2008年，《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》正式頒布，明確醫療機構、醫生受賄適用受賄罪和非國家工作人員受賄罪。

再次席卷整個醫藥行業的反腐運動是新醫改明確后的2013年。

2013年7月，葛蘭素史克（GSK）中國行賄事件曝出。

為打開藥品銷售渠道、提高藥品售價，利用多種渠道，葛蘭素史克向政府部門官員、醫藥行業協會和基金會、醫院、醫生等行賄。涉案的葛蘭素史克中國高管涉嫌職務侵占、非國家工作人員受賄等經濟犯罪。相關工作人員則涉嫌行賄并協助上述高管職務侵占。

這一事件直接掀起了針對企業合規性的反腐調查，醫藥反腐風暴再次到來。

2013年12月26日，國家衛生計生委、國家中醫藥管理局制定了《加強醫療衛生行風建設“九不準”》。

2014年9月19日，長沙市中級人民法院對葛蘭素史克(中國)投資有限公司處以罰金人民幣30億元，這也是迄今為止我國開出最大罰單。

而后，在反腐新形勢下，國務院從2017年開始進行了數次改革。2018年3月，國家醫療保障局成立。以前認為難以實施的方案如取消藥品、高值耗材加成、兩票制、帶量采購，藥代備案制等，也紛紛在全國鋪開。

醫療、醫藥、醫保行業發展發生了一系列大變局。

在2017年到2020年之間，《反不正當競爭法》、《監察法》、《藥品管理法》和《醫藥代表備案制》等法律法規修訂或制定頒布。可以說，在此次醫藥領域反腐風暴前，反腐之風也一直在。

而回到今年的集中整治，是全領域、全鏈條、全覆蓋，被稱為“史上最強醫藥反腐風暴”。

2023年5月10日，國家衛健委發布《關于印發2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點的通知》，此項文件是自2018年開始衛健委每年都會頒布的文件之一。

然而，這次發文聯合了教育部、審計署、國務院國資委、國家疾控局、國家藥監局，預示著醫藥行業全范圍監管工作的啟動。

2023年7月28日，全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作視頻會議召開，掀起一場全范圍的醫療反腐風暴。

事實上，早在今年年初，大規模反腐跡象就已經出現。

國家管理部門反腐相關文件頻發；一些醫療機構高官被雙規的消息頻頻爆出；與此同時，一些大型知名藥企及其主要負責人也受到了調查，甚至涉及刑事指控。

這些事件的爆發表明，醫藥領域的腐敗問題已經達到了一個臨界點。

目前，業內人士普遍認為，相對于過去20年內發生的兩次大規模醫藥領域反腐浪潮，此次醫藥反腐勢將更加系統化和強烈。從目前來看，這場醫藥領域的深入反腐已是大勢所趨，既有的不正之風和利益鏈條也決定了它將成為一場漫長而持久拉鋸戰。

那么，在大浪淘沙之下，無論是醫療機構，還是藥械企業，在洶涌的漩渦中都應重新審視自身。

畢竟，風暴過后，沉淀下來的回歸價值、回歸技術、回歸創新才是生存發展的根本。

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