國常會：健全臨床科室設置和醫療設備配備

1月17日，國務院常務會議聽取優化基層醫療衛生機構布局建設情況的匯報。

會議指出，基層醫療衛生機構是守護人民群眾健康的第一道防線。要統籌當前和長遠，綜合考慮城鄉融合發展、人口結構變化、群眾健康需求等因素，因地制宜完善建設布局，為群眾就近就醫提供更大便利。

要著力提升基層基本醫療服務水平，健全臨床科室設置和醫療設備配備，擴大基層用藥種類，加強醫務人員培訓，提升慢性病和常見病的預防、治療、康復能力。要積極推進分級診療制度建設，發揮醫保支付、價格等調控作用，運用遠程醫療等信息化手段，引導患者基層首診，推進家庭醫生簽約服務，為居民提供全方位全生命周期的健康服務。

目前，基層市場是醫療設備領域一個重要開拓點。得益于國家層面的高度關注，近年來，基層醫療建設如火如荼，醫療設備配置、更新以及醫療技術下沉等，也帶來了新的商業機會。

國家衛健委去年11月召開的新聞發布會中提到，在體系建設和能力提升方面，全面推開緊密型縣域醫共體建設，持續開展“優質服務基層行”活動。截至目前，已經有2171個縣區開展了緊密型縣域醫共體建設，實現了以省為單位的全面推開。

全國已經有3.56萬所鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到了服務能力的標準。強化基層的全科、中醫科、康復、兒科等等重點科室建設，近兩年也重點加強了基層兒科服務能力建設。目前全國有80%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心都可以提供兒科服務。

根據《關于實施“優質服務基層行”活動和社區醫院建設三年行動的通知》，到2025年，服務人口超過1萬人的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心普遍達到能力標準，全國達到推薦標準的機構達到20%以上，其中東、中、西部省份分別達到30%、20%和10%以上；服務人口不足1萬人或機構人員少于10人的，對照標準持續提升服務能力。全國每年新增社區醫院500個以上，力爭到2025年全國累計建成社區醫院的社區衛生服務中心比例達到30%以上。

根據《關于全面推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設的指導意見》，到2024年6月底前，以省為單位全面推開緊密型縣域醫共體建設。到2025年底，力爭全國90%以上的縣（縣級市，有條件的市轄區可參照，下同）基本建成布局合理、人財物統一管理、權責清晰、運行高效、分工協作、服務連續、信息共享的縣域醫共體。到2027年底，緊密型縣域醫共體基本實現全覆蓋。

設備更新需求加速落地

器械“賽場”動力十足

去年下半年以來，醫療設備更新項目開始不斷呈現實質性進展。2025年，醫療設備更新進入新階段。

1月5日，國家發改委、財政部發布《國家發展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。其中明確，加大重點領域設備更新項目支持力度。增加超長期特別國債支持重點領域設備更新的資金規模，在繼續支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、老舊電梯等設備更新基礎上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產、設施農業等領域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。

此外，深入開展工業、農業、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域存量設備評估診斷，分領域分行業明確設備更新目標任務和實施方案。

在此過程中，縣域設備更新需求也得以釋放。

據醫裝數勝測算，截至去年9月底，縣域醫共體設備更新進入采購意向階段的金額約占22%，進入招標階段的金額約占5.10%；城市醫院采購意向約17.32%，招標進度約4.59%。

時間來到2025年，設備更新需求加速落地。據眾成數科，截至1月5日，我國醫療領域設備更新招標公告已披露的預算總金額達80億元。

業內人士指出，設備更新首先要補短板，現在國內高端醫療設備還是短板，高端醫療設備主要還是集中在大城市，集中在三甲醫院，因此要把短板補上。其次要解決縣域醫共體的問題，比如它的影像中心、放射醫療、遠程醫療、手術機器人等。

此前，河北、河南、浙江等多地縣域醫共體設備更新項目已在推進中。

基于縣域及基層市場的發展前景，各大企業紛紛給予基層市場更多關注。尤其是頭部器械企業，深度參與基層市場的培育。

例如，GE醫療針對縣域醫療機構的“二十大中心”、“一縣一科”、“緊密型縣域醫共體”建設等需求，定制一站式煥新解決方案，將醫院舊設備代際換新，實現涵蓋CT、MR、核醫學、血管造影機、DXR、C形臂和超聲、麻醉、監護儀、心電等全系列設備的一對一換新。以胸痛&卒中中心建設為例，GE醫療推出以256排超高端CT為核心，配合Vivid紫極光心臟超聲的設備更新方案，聚焦心腦血管等檢查的同時，實現介入治療、麻醉和監護等，幫助醫院實現質價比更優的換新，讓高端設備能更多、更快、更具性價比地惠及臨床和基層。

美敦力早在2013年就開始布局并成立區域增長舉措團隊，該團隊不斷將美敦力的先進療法帶入基層，通過提供冠心病、心臟節律管理、骨科、神經外科、外科和糖尿病等多科室及多種療法的創新醫療解決方案，將美敦力的先進技術和療法覆蓋近800個縣、1300家醫院，目前每年服務超過24萬名患者。

邁瑞醫療2024半年報中指出，隨著醫療投入和資源不斷下沉，未來縣級及以下的醫院和醫療機構也將逐步成為加大建設的重點方向，醫療器械基層市場需求迎來更大的發展機遇。

2025年，基層醫療市場的新生之路還將不斷延長。??

附：